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無證排污，最高處罰100萬元！

　　依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照《排污許可管理條例》有關(guān)規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。違反《排污許可管理條例》規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20 萬元以上100 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

　　注：未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行，尚未構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，案件移送公安機關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

【案例】

東莞市某農(nóng)副產(chǎn)品有限公司無證排污案

　　東莞市某農(nóng)副產(chǎn)品有限公司涉嫌“無證排污”的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局于2021年9月29日下發(fā)了《行政處罰決定書》，決定對該單位處貳拾萬元罰款。

一、環(huán)境違法事實

　　2021年7月29日，市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，東莞市某農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易公司主要從事家禽、家畜的屠宰和批發(fā)，設(shè)有浸燙、過蠟、脫毛、消毒、清洗等生產(chǎn)工序及脫毛機16臺、熱水爐12臺、消毒機9臺，過蠟爐11臺、瀝血槽12個等生產(chǎn)設(shè)備，年屠宰禽類約200萬只，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入簡化管理，但該單位未依法取得排污許可證排放水污染物。

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條關(guān)于“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。”和《排污許可管理條例》第二條關(guān)于“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物�！钡囊�(guī)定。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；”、《排污許可管理條例》第三十三條關(guān)于“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”和《東莞市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三章3.1“未依法取得排污許可證排放水污染物的、未依法取得排污許可證排放大氣污染物的”中“納入排污許可簡化管理的項目，有配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，處15萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對該單位處貳拾萬元罰款。

三、案件啟示

　　1、《排污許可管理條例》，自2021年3月1日起施行， 要求依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請取得排污許可證后，方可排放污染物，并根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行分類管理。

　　2、《排污許可管理條例》對排污單位的相關(guān)法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定，對未取得排污許可證排放污染物、超標(biāo)排放污染物等違法排污行為，都加大了處罰力度。對情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，規(guī)定了責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施。對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施。對復(fù)查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實施違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。

　　3、依法申領(lǐng)排污許可證是排污單位貫徹落實《排污許可管理條例》的前提，排污單位領(lǐng)證后要認(rèn)真查看、執(zhí)行排污許可證上面載明的具體內(nèi)容和相關(guān)要求。

來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局